南阳JDB和中亚物（wù）流有（yǒu）限（xiàn）公（gōng）司

交通运输部与中央军委装备发（fā）展部（bù）联合印（yìn）发（fā）《北斗卫星导航系（xì）统交通运输行业应用专项（xiàng）规划（公开版）》（交规划（huá）发（fā）〔2017〕187号）（以下简（jiǎn）称《专项（xiàng）规划》）。《专项规划》是（shì）“十三五”至“十四五”期（qī）推进北（běi）斗（dòu）系统在行业应（yīng）用的指导性文件，明确了今（jīn）后一（yī）个阶段行业北斗系统应用（yòng）工（gōng）作的发（fā）展目标和主要任（rèn）务（wù），将（jiāng）有力提升行业（yè）北斗（dòu）系统应用规模及水平，进一步发挥交通运输（shū）行业在北斗（dòu）系统应用推（tuī）广方面的（de）带动作用。

　　一、出（chū）台背景

　　北斗卫星导航（háng）系统（以下简称（chēng）北斗（dòu）系统）是我国着眼于国家安全和经济（jì）社会发展（zhǎn）需要，自（zì）主建（jiàn）设、独立运（yùn）行的卫星导（dǎo）航系统（tǒng），是我国重要的（de）空间基础设（shè）施。党中央、国务院高度重视北斗（dòu）系统的发展，《国家卫星导航产（chǎn）业中长期发展规（guī）划》《国务院关于积（jī）极推进“互联网+”行动（dòng）的指导意见》《“十三五”现代（dài）综合交（jiāo）通运输体（tǐ）系发（fā）展规划》等文件中均明确提出推动北斗系统的建（jiàn）设和应用。

　　交通运输行业是北（běi）斗系统（tǒng）重要的民（mín）用应（yīng）用行业，做好交通运输行业北斗系（xì）统应（yīng）用工作，是落实国家（jiā）战（zhàn）略和促进经济社会发展的重要举措，同（tóng）时也是新时期（qī）推（tuī）进综合交通（tōng）运输行业发（fā）展（zhǎn）的迫切需要。

　　交通运输部（bù）高度重（chóng）视行业（yè）北斗系统应用工作，在“十二五”及“十三（sān）五”期，在（zài）部党组的高度重（chóng）视（shì）下，交通运输部在（zài）政（zhèng）策支持、机（jī）制建设、标准研究、应用示范等方（fāng）面开展了一系列（liè）工（gōng）作，支持北斗系统建（jiàn）设应用，在道路运（yùn）输与海上搜救领域开展（zhǎn）了示（shì）范（fàn）工程建设并取（qǔ）得了良（liáng）好的效果。同时，在推动北斗系（xì）统国际化方面也取得了（le）巨大的进展。2016年12月,交通（tōng）运（yùn）输部印发《关于在行业推广应用北斗卫星导航（háng）系统的指导意见（jiàn）》，对行业北斗系统应用工（gōng）作作出指导。

　　党（dǎng）的十九大报告中对建（jiàn）设交（jiāo）通强国提出了（le）新的要求，为贯彻落实党的十九大会议精神，结合北斗系统全球（qiú）组网建设（shè）规（guī）划（huá），在行业（yè）北斗系统应用工作已取（qǔ）得成效（xiào）的基础（chǔ）上，进（jìn）一（yī）步推动相关工作持续（xù）深入开（kāi）展，制定《专项规划》。

　　二（èr）、主要内容

　　《专项规划》包括现状与形势、总体思（sī）路、主要任（rèn）务和保障（zhàng）措施四个部分，主要内容有：

　　（一）现（xiàn）状与形（xíng）势。

　　阐述北斗系统建设现状、未来（lái）发（fā）展（zhǎn）规划以及交通运输行业北斗系统应用工作取得的主要成效（xiào），分析当（dāng）前存在的（de）主要问题，并（bìng）从服务国家战略实施（shī）、支（zhī）持现代综合（hé）交（jiāo）通运（yùn）输体系发展（zhǎn）等方面分析（xī）行业北斗系统应用工（gōng）作的发展形势。

　　（二（èr））总体（tǐ）思路。

　　明（míng）确以（yǐ）全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻（chè）习近（jìn）平新时代（dài）中国特色社会主义思想为指导（dǎo）思想，以强化基础，保障应用、政府（fǔ）引导，规范应用（yòng）、市场驱动，创新应（yīng）用、分步（bù）实施，有序（xù）应用为规划（huá）原则。从保障能力（lì）、应用环境、应用领域、创新能力等方面提出2020年行业北斗系统应用工（gōng）作（zuò）发（fā）展目标，并针对行业各主要领（lǐng）域北斗系统应用情况提出具体指标，明（míng）确到（dào）2025年，建成服务于综合交通的定位、导航和（hé）授时（PNT）体（tǐ）系，为国（guó）家综合（hé）PNT体系建设提供有（yǒu）力（lì）支持（chí）。

　　（三）主要任务。

　　从基础（chǔ）设施建设、完善应用发展环境、拓展行业应（yīng）用领域、积极鼓励应用创新、推进军（jun1）民融合应（yīng）用、开展应用（yòng）示（shì）范工（gōng）程等6个方面提出主要任务。

　　1.加强行业应用基（jī）础设（shè）施建（jiàn）设（shè）。

　　《专项规划（huá）》提出，发挥政府公共管理和安全保障作用（yòng），加强北斗系统交通（tōng）运输（shū）行业应用（yòng）基础能力建设，建（jiàn）设行业北（běi）斗地（dì）基增强（qiáng）、北斗（dòu）中轨搜（sōu）救系统（tǒng）、北斗全球系统应（yīng）用验（yàn）证平台等基础设施，并规（guī）划（huá）了（le）6项基础设施建设重点工程。

　　2.完（wán）善行（háng）业（yè）应用发展（zhǎn）环境。

　　《专（zhuān）项规划》从完（wán）善相关法规、研究相关标准两个角度出发，提出通过加强与相关（guān）国际公约对接、完（wán）善行业各领域（yù）相关管理办法（fǎ）、推进行业相关（guān）标准规范制（zhì）修（xiū）订及（jí）应用等方式，不断完善（shàn）行业北（běi）斗系统应用发展环境。

　　3.全面拓展行业应用领域。

　　《专项规（guī）划》针（zhēn）对（duì）铁路、民（mín）航、邮政、公路、水路、公众出行、综合运（yùn）输等（děng）行业（yè）全领域北斗系（xì）统（tǒng）应（yīng）用（yòng）工作提出（chū）要（yào）求（qiú），推动北斗系统在包含铁路（lù）、民航、邮政在内的综合交通运输体系下（xià）的（de）全（quán）面应用（yòng）。

　　4.积极鼓励行（háng）业应用创新。

　　《专项规划》结合党的十九大报告中再次明确（què）提出（chū）的“统筹推动创（chuàng）新驱动（dòng）发展（zhǎn）战略”，从支持北斗与其他技（jì）术融（róng）合应用、推动北斗相关技术成果转化、发挥企（qǐ）业（yè）创新（xīn）主体地位3个方面提出鼓励行业北（běi）斗系统应用创新（xīn）发展（zhǎn）的具体举措。

　　5.深（shēn）入推进军民融合应用。

　　北斗系（xì）统是应用是交通运输军民（mín）融合深度发展的重点领域，《专项规划》提出（chū），行业（yè）应增强先行意识，发挥（huī）先锋作用，全体推进北斗系统军（jun1）民融合（hé）应用工作。

　　6.开展行业应用示范工程（chéng）建（jiàn）设。

　　为进（jìn）一步发挥应用示范工程引（yǐn）领带动作（zuò）用，通过示范应用推动北斗系（xì）统（tǒng）服务“一带一路（lù）”建（jiàn）设、长江经济带发展，推动北斗（dòu）系统在（zài）铁路、民航领域的（de）应用，并促进行业关键领域实现卫（wèi）星导航系统自主可控，《专项规划》在（zài）相（xiàng）关方（fāng）向（xiàng）上规划了6项（xiàng）行业（yè）北斗应用示范工程。

　　（四（sì））保障措（cuò）施（shī）。

　　为了使相关任务得到（dào）贯彻落实，《专项（xiàng）规划》从完善工作体制机制、拓宽资金筹措渠道、加强人才（cái）队（duì）伍建设（shè）、加强宣传和交流等方面提出保障（zhàng）措施。

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