来源（yuán）：交通运（yùn）输（shū）部

　　　随（suí）着我国改革开放的逐步深入（rù）和（hé）国民经（jīng）济的快速发展（zhǎn），特（tè）别是国（guó）家（jiā）实施西部（bù）大开发、振兴东北老（lǎo）工业基地、中部崛起等区域发展战略以来，重点建（jiàn）设项目规模（mó）迅（xùn）速扩大，同时重型车、大型平板车辆也日益增（zēng）多。大型（xíng）物件运输的兴起（qǐ），有力（lì）促进了我国重大装备生产制造业及（jí）物（wù）流业的国际化（huà）、现代化，持续保障了（le）国民经济的高（gāo）速增（zēng）长。但（dàn）受（shòu）利益驱动，车辆违法超限（xiàn）运输现象也愈演愈烈，严重（chóng）威胁公路设施及（jí）人民生命财产的安全（quán）。采取有效措施（shī），遏制违法超限运输行（háng）为越发（fā）迫切。2000年，原交通部《超限运输（shū）车辆（liàng）行驶公路管理规（guī）定》（2000年第2号令，简称（chēng）2号令）出台后，对大型物件运输提（tí）出了具（jù）体（tǐ）的（de）要求，我国超限运输车辆通行（háng）管理和治理违（wéi）法超限运（yùn）输工作由无序、间断（duàn）、不（bú）规范状态，逐步步入正规化、规范化轨（guǐ）道。但随着运输需求的增多，超（chāo）限运输审批（pī）的局限性、不便民（mín）等问（wèn）题（tí）日益凸显，无法满足新时期的要求。
　　另一方（fāng）面，2004年九部委开（kāi）展联合治（zhì）超（chāo）以来（lái），全国货车严重超限超载运输蔓（màn）延的势头得到有效遏止，但随着（zhe）治超工作的深入，原规章存在的（de）自身（shēn）缺陷及不足逐步显现，如执行（háng）标准（zhǔn）不（bú）一、处罚裁量权过大等问题。此外，通过多（duō）年（nián）来对超限超载治理，交通运输部制定并下发了一（yī）系列的规范性文件（jiàn），其中（zhōng）一些在实践中证明行之有效，有必要上（shàng）升到规章的层次予以固（gù）化，这也符合（hé）依法治国的（de）要（yào）求。基于（yú）以（yǐ）上几方面（miàn）考虑，交通（tōng）运输部在总结多年治（zhì）超工作（zuò）经验（yàn）的基础上（shàng），结合新形（xíng）势新需求以及上位法规定，对《超限运输（shū）车辆行（háng）驶（shǐ）公路管理规定》进（jìn）行全（quán）面修订。
　　修订后的（de）《超限运输车辆（liàng）行驶公路（lù）管理规定》（以下（xià）简称《规定》）分（fèn）五章（zhāng），共五十五（wǔ）条，分别（bié）是（shì）总则、大件运（yùn）输许可管（guǎn）理、违（wéi）法超（chāo）限运输管理、法律责任（rèn）和附则。与（yǔ）原2号令相比（bǐ），修订的（de）主（zhǔ）要内容是：统一了超限（xiàn）认定标准，优化了大（dà）件运（yùn）输许可流程（chéng），加强了对大件运输车辆行驶公（gōng）路的管理，规范了对违法超（chāo）限运输行为的处罚等。
　　一、统一了超限认（rèn）定标准（zhǔn）。在（zài）2004年集中（zhōng）治超中（zhōng），为了遏止严重违法（fǎ）超限（xiàn）行为，制定了（le）每轴平均轴载不（bú）超过10吨，车货（huò）总重最高不超过55吨（dūn）的（de）超（chāo）限认定标准，与原2号令的认定标准之（zhī）间存在一定差（chà）异，也与2004年（nián）发布的（de）《道路车辆外廓尺寸（cùn）、轴荷及质（zhì）量限值》（GB1589-2004）车辆生产标准有所不（bú）同。与此同时，公安交警部门按照车辆行驶证核定的载质量进（jìn）行超载治理，标（biāo）准不（bú）统一矛（máo）盾越来越突出，国务（wù）院文件及相关部委联合（hé）发文中曾（céng）多次（cì）提出统一超限（xiàn）超载认定标准的要（yào）求。因此，《规定》结合近期修订的《汽车、挂车（chē）及汽车列（liè）车外廓尺寸（cùn）、轴（zhóu）荷及质量限值》（GB1589-2016），对原超限认定（dìng）标（biāo）准进行了修改（gǎi）：一是在重量超限认定上，经与公安（ān）部（bù）、工信部等部门协商一致，按照GB1589确定的最大质（zhì）量限值作为超限认定（dìng）标准。二（èr）是在外廓尺寸超限认定上，继续沿用了车辆高度4米的标（biāo）准，车辆长度参（cān）照GB1589调（diào）整为18.1米，车辆宽（kuān）度（dù）调整为2.55米。并在（zài）此基础（chǔ）上，对超过宽度和长度标准，但符合《汽车（chē）、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》规定，且（qiě）车货总质（zhì）量未超过限定标准的冷藏车、汽车列（liè）车、安装空气悬架的车辆以（yǐ）及专用作业车（chē），不认（rèn）定为超限（xiàn）运输车辆，使（shǐ）之与车辆生（shēng）产（chǎn）标准保持一致。
　　二（èr）、优化了大件运（yùn）输许可流程。《规定》对（duì）《公路安全保护条例》确定的（de）跨省大件运（yùn）输联合审批机制进行了（le）细（xì）化：一是对大件运输（shū）许可实行（háng）等级管理（lǐ），按（àn）照（zhào）高4.2米、宽3米、长20米（mǐ）和高4.5米、宽3.75米、长28米及总质量100吨的标准将大件运输许可（kě）分为三种（zhǒng）情形，并（bìng）在（zài）申请材料、程序要求（qiú）、办理时限上（shàng）予以区（qū）别对待，进一步提（tí）高了（le）许（xǔ）可效率（lǜ）。二是规定了受（shòu）理时间，申请跨（kuà）省大（dà）件运输的，由起运地省（shěng）级公（gōng）路管理机构（gòu）受理，并（bìng）由其在2日内向沿（yán）线各省级公路（lù）管理机构转送申请资料。三是（shì）规定了（le）办（bàn）理时间（jiān），沿线各省级公路管理（lǐ）机构（gòu）应根据运输物品的情（qíng）形分别在2日、5日或者15日内作出许可决定，统一（yī）受理和集中办（bàn）理的时间分别不超过5日、10日或（huò）者20日。四是涉及上、下游省份路（lù）线或者行驶时间（jiān）调整的（de），由起运地省（shěng）级（jí）公路管理机构（gòu）组织（zhī）协调处理。五（wǔ）是沿线各省级公路管理机（jī）构同（tóng）意申请的，由起（qǐ）运（yùn）地省级公路管理机构发放超限运输车辆（liàng）通行证。
　　三、提供（gòng）了多项便民服务措施。一是要求（qiú）公路管理机（jī）构（gòu）加强与辖区内重大装（zhuāng）备制造、运输企业（yè）联系（xì），及时掌握其制造、运输计划（huá），加强服务和监督管理。二（èr）是要求（qiú）公路（lù）收费站（zhàn）设置（zhì）超（chāo）宽车道。三是规定了（le）对同一大件运（yùn）输车辆多次通行固定路线，装载方式、装载物（wù）品相同（tóng），且不（bú）需要采取加固、改造措（cuò）施（shī）的，申请（qǐng）人可以根据运输计（jì）划（huá）向公路管理机构申请办理行驶（shǐ）期限不超过6个月的超限运输车（chē）辆通行证。四是（shì）要求建立大件（jiàn）运（yùn）输（shū）许可管理平台，为公众提供网（wǎng）上（shàng）提（tí）交申请、实时（shí）查询办理（lǐ）进度（dù）、网上打（dǎ）印通行证等便民服务（wù）。
　　四、规范了加固、改造等行为。对于申请人自行采取加（jiā）固、改（gǎi）造措施的，要求公路管理（lǐ）机（jī）构要对加（jiā）固（gù）、改造（zào）方（fāng）案进行审查，加强现场检（jiǎn）查并组（zǔ）织验收（shōu）。对于（yú）申请人不能采（cǎi）取有效（xiào）加（jiā）固（gù）、改造措施的，可（kě）以通过签（qiān）订（dìng）协议的方式（shì），由公路管理（lǐ）机（jī）构制定相应（yīng）的加固、改造方（fāng）案，并组织实施。同时要求采取的加（jiā）固、改（gǎi）造措施（shī）应当满足公路设（shè）施安（ān）全需要，并提出（chū）具体原（yuán）则。
　　五、规范了大（dà）件（jiàn）运输许可收（shōu）费行为。《规定》对《公路法》明确的收费范围（wéi）作了细化：一是（shì）需要（yào）采取加固、改造（zào）等防护（hù）措施的，所需费用由申请（qǐng）人承担，相关收费标准应当（dāng）公开、透明。二是需（xū）要（yào）采（cǎi）取护送（sòng）措施（shī）的（de），由（yóu）申（shēn）请人（rén）自行采取（qǔ）；不能自行采取的，可（kě）委托公路（lù）管（guǎn）理机（jī）构实（shí）施（shī），收（shōu）费（fèi）标准由省级交通运输部门（mén）会同财政、物价（jià）部门制定。此外，对经（jīng）批准的大件运输车辆，途（tú）径实行计重（chóng）收费的收（shōu）费公路时，对其按照基本费率标准收取车辆通行（háng）费（fèi）。
　　六、建立了（le）大件运输许（xǔ）可信用管理制度。明确提出了承运人隐瞒有关情（qíng）况或（huò）者（zhě）提供虚假材料（liào）申请超限（xiàn）运输许可的，在（zài）1年内不准申（shēn）请（qǐng）超限运输许可。
　　七、明确了货运源头（tóu）管理措施。一是强调了货运源头单位（wèi）、货（huò）运（yùn）企业和（hé）驾（jià）驶（shǐ）人的义务（wù）：货运源头单位应当安装符合（hé）标准的称重检测（cè）设备（bèi），对出站（场）货运（yùn）车辆（liàng）进行称重检测，签发货物装载单，确保出站（场）货（huò）运车辆合法装载；货运（yùn）源头单位、货运企业（yè）应当加强对货运车辆驾驶人的教（jiāo）育和管理，督促其（qí）合法运输，不得指使、强令货运车辆驾驶人违（wéi）法超限运输；货运车辆驾驶人不得（dé）驾驶违法超限运输（shū）车辆，途中应随车携带（dài）货运源（yuán）头单位签发的货（huò）物装载单。二是明确了货运源（yuán）头的（de）监（jiān）管主体和职（zhí）责：道路运（yùn）输管理机构应当通（tōng）过巡查、技术监控等方式加强对货（huò）运源头单位的（de）监督检查（chá），督促（cù）其落实车（chē）辆合法装载（zǎi）的责任，制止不符合（hé）国家有（yǒu）关载运标准（zhǔn）的车（chē）辆出（chū）场（站（zhàn））。
　　八（bā）、规范了路面执法行为。一是（shì）规定公路管理机构应当采取固定检测、流动检测、技（jì）术监控等方式，对（duì）货运车辆（liàng）进行超限检测。采取固定检测的，应（yīng）在省政（zhèng）府批准的（de）治超站进行。二是规定公路管理机构可以利用移动检测设备（bèi），开展流动（dòng）检测。经（jīng）流（liú）动检（jiǎn）测认定（dìng）的违法超限运输车辆，应当就近引导至公（gōng）路超限检测站进行（háng）处理；流动检（jiǎn）测点远离公路超限检测站的，应就近引导至地方（fāng）交通运输部门指定（dìng）并公示的路（lù）政执（zhí）法站所、停车（chē）场、卸（xiè）载场等具有停（tíng）放车辆及卸（xiè）载（zǎi）条件的地点或者场所进行（háng）处理（lǐ）。三（sān）是（shì）规定公路（lù）管理机构应当根（gēn）据保护公路的需要，在货物运输主通道、重要（yào）桥梁入口处等普通公路以及（jí）开放式高速（sù）公路的重要路段和节点，设（shè）置车（chē）辆检测（cè）等技术监（jiān）控设备，依法查处违（wéi）法（fǎ）超（chāo）限运输行（háng）为。四（sì）是规（guī）定公路管理机（jī）构（gòu）应当使用经（jīng）依法定期（qī）检（jiǎn）定合（hé）格（gé）的（de）称重检测（cè）设备；未（wèi）定期（qī）检定或者检定不（bú）合格的，其检测数据不得作为卸载或者（zhě）处（chù）罚的依据（jù）。
　　九、增（zēng）加了计重收（shōu）费（fèi）站发现违法超（chāo）限运输的报告义务。计（jì）重收费站利用称重检测设备发现通行车辆（liàng）涉嫌违法超限运输的，有权拒绝其通行，及时报告公路管理机构，并（bìng）提供相关称重（chóng）数据、照（zhào）片（piàn）、视频监控等资（zī）料。
　　十、提出了超限（xiàn）运（yùn）输检（jiǎn）测（cè）技术监（jiān）控记录资料以及计（jì）重数（shù）据等资（zī）料作为证据使（shǐ）用的规定。2012年修（xiū）改后的《民事诉讼法》和2015年修改后的《行政诉讼法》都增加（jiā）了（le）电子（zǐ）数（shù）据作为证据种类。《规定（dìng）》据此要求（qiú）公路管理机构（gòu）可以根据保护公路需要，设置超限运输车辆（liàng）动态检测等（děng）技术监（jiān）控设备；违法行为地（dì）或车籍所在（zài）地（dì）的公路管理机构可以根据这些技术监（jiān）控设备记（jì）录资料，对（duì）违法超限运输车辆的所有人依法予以处（chù）罚。利用这（zhè）种“非现场执法（fǎ）”形式获取的证据（jù）来执（zhí）法，大大提高了执法效率。此（cǐ）外（wài），还（hái）确（què）立了计（jì）重（chóng）数据等资料的法律地位，规定公路管理机构有权查阅和调取公路收（shōu）费站车辆称重数（shù）据、照片（piàn）、视频监（jiān）控等资料，并可以将调取的（de）称重数据、照片（piàn）、视频监控（kòng）等资料作为行政处（chù）罚的（de）证据使（shǐ）用。
　　十一、明确了违法信息登记抄报（bào）和处理（lǐ）反馈制（zhì）度。一是（shì）要求公（gōng）路管理（lǐ）机构（gòu）、道路运输管理机构建立联动执法工（gōng）作机制，加强对违（wéi）法超（chāo）限运输（shū）的货运车辆、车辆驾驶人、货运企（qǐ）业、货运源头单位的责任追究。二是（shì）公路管理机构在违法超限（xiàn）运输（shū）案件处理完毕后7日（rì）内，应当将与案件相关的信息（xī）和资料抄告车籍所在地道路运输管理机构（gòu）。三是（shì）对1年内（nèi）违法（fǎ）超（chāo）限（xiàn）运输超过3次的货运车辆和驾驶人，以及违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车（chē）辆（liàng）总数（shù）10%的道路运输企业，由道路运（yùn）输管理机构依法（fǎ）处理（lǐ），并将结果向公路管理机构（gòu）反馈。
　　十二、明（míng）确了治超处罚自（zì）由裁量权。对于（yú）尺寸（cùn）超限以及重量（liàng）超限的违法行（háng）为，根据违法行为性质（zhì）、情节和（hé）危害程度，明确了处罚自由（yóu）裁量权。其中，尺寸超限的，按照超限（xiàn）程度分别处200元以下（xià）、200元以（yǐ）上1000元以下、1000元以（yǐ）上3000元以下的罚（fá）款；重量超限的，明确了每（měi）超1000千（qiān）克罚款500元的标（biāo）准。